《南通市志》记南通至唐闸的公路云：“城西孩儿巷至唐闸的城闸路，系古代的驿道，因年久失修，路身狭窄，路面低洼不平，每至汛期，车马行人受阻。宣统二年(1910)对原有道路加宽路面，调整线形，填高路基，铺筑煤渣路面，建成能通行汽车的城郊交通道路。”好像这条路的名称一开始就叫“城闸路”似的。其实不然，偶见民国八年九月《南通报》上刊登的“实业路启事”，说的就是这条路。此路为发展实业而筑，取名“实业”恰如其分，不知何事后来这个原名却不为人知了。

因为筑路经费借自各企业，而建成后的养护管理也须费用，故当时车辆通行需征收路捐。启事即为此事而作，其文录于下：

实业路启事

通城至闸河西马路，成于宣统二年，由各实业出资修筑，一为便利交通，一为堤障河西水患，计费二万七千馀金。历年岁修及去年购地加宽，又费九千馀金，则出之本路车捐项下。故在此路行驰车辆者，自应一律纳领照保路政。前曾陈请县署、警署核准，给示保护在案。比来已见多数车辆在实业路行驰，并不纳捐。本路为保护路政起见，不得不查照前案收捐。自登报起至一星期止，如愿在此路行车者，应照下开数目一体领照纳捐，否则不许行驰，如敢故违，定行将车扣留，一面送请诸有司究惩。特白。

计开人力车纳修路捐：钢丝车，每部每月二圆六角；实心车，每部每月一圆八角；包车，每部每年六圆。

所谓“钢丝车”，当指钢丝辐条的胶轮车，如板车、黄包车等，而“实心车”则为硬木为轮的独轮车了。